一种职业卫生监管方法及系统与流程

本发明涉及公开健康领域，具体涉及一种职业卫生监管方法及系统。

背景技术：

我国职业病防治形势严峻。仅仅2018年，我国新增职业病病历26756例。当前职业卫生管理水平低的局面，首先是因为机构改革职权转换产生的监管机构专业人员不足导致短期内无法全面监管，其次用人单位因监管力度不足降低了在职业卫生管理方面的经费支出。从而导致职业卫生技术服务市场需求不足，技服机构作为推动创新技术的主体失去了原动力，我国职业卫生监管系统的技术严重落后。

职业卫生工作涉及三方面对象：用人单位、技服机构和监管机构。我国用人单位数量多，用人单位职业卫生档案历来都是纸质档案备查，由于用人单位专业人员配备率低，用人单位档案管理工作效率低、不专业且更新不及时；技服机构为用人单位提供技术服务主要以人力为主，现场检测、实验室检测样品至检测报告出具，其间大量的记录表单依靠手工填写，人力物力耗费极大且错误率高；当前的监管模式主要依靠监管机构现场抽查，而监管机构既要对用人单位监管，又要对技服机构加强质控管理，监管机构面临专业人员少和专业知识储备不足的困境，监管流于纸面监管，无法进行系统监管。

虽然王伟才等人于2016年提出建设采样管理系统提高职业卫生采样质量的构想，该系统利用pc端加移动端进行职业卫生采样，初步实现移动互联网技术在职业卫生工作中的应用。但是，该系统未解决用人单位-技服机构-监管部门的管理脱节问题，单单将移动互联网技术应用至技服机构的采样工作上，不足以全面提升职业卫生管理水平。

技术实现要素：

针对现有职业卫生管理系统未解决用人单位-技服机构-监管部门的链条式管理问题，本发明提出了一种职业卫生监管方法及系统，以实现用人单位-技服机构-监管部门的集成式管理，提高监管效率。

本发明实施例的第一方面提供了一种职业卫生监管方法，其特征在于包括步骤：

接收用人单位档案，生成所述用人单位的唯一标识；

生成所述用人单位的职业病危害因素检测方案；

生成所述用人单位的职业病危害因素检测报告；

生成所述用人单位的职业卫生监管计划；

生成并输出所述用人单位的现场监管执法文书。

在一种实施例中，所述的用人单位档案可由用人单位自主输入，技术服务机构在技术服务过程中输入，或者职业卫生监管机构汇总输入；优选地，用人单位档案包括但不限于用人单位基本信息、职业病危害因素分布信息以及职业卫生管理档案。

在一种实施例中，所述的生成所述用人单位的职业病危害因素检测方案包括：

根据所述用人单位的唯一标识自动识别所述用人单位的用人单位档案，自动生成检测方案预览表；

输出所述检测方案预览表给技术服务机构作业人员审核；

接收由技术服务机构作业人员确认得最终检测方案。

在一种实施例中，所述的生成所述用人单位的职业病危害因素检测报告包括：接收所述技术服务机构作业人员根据所述职业病危害因素检测方案进行检测的原始检测数据；

自动生成述用人单位的职业病危害因素检测报告；

在一种实施例中，生成所述用人单位的职业病危害因素检测报告后，还包括：在生成述用人单位的职业病危害因素检测报告的基础上，生成相应的初始评价报告；输出所述用人单位的初始评价报告给所述技术服务机构的工作人员审核修改；

接收所述技术服务机构的工作人员审核修改后的所述用人单位的最终职业病危害因素评价报告。

在一种实施例中，生成所述用人单位的最终职业病危害因素评价报告后，还包括：

提交所述用人单位的职业病危害因素检测报告和职业病危害因素评价报告至工作流程各节点人员确认、加盖电子章、进行电子签名；

将所述用人单位的职业病危害因素检测报告和职业病危害因素评价报告加入所述单位的职业卫生管理档案。

在一种实施例中，所述的生成所述用人单位的职业卫生的监管计划包括：根据监管要求依据所述用人单位的单位档案自动生成所述用人单位的职业卫生管理类别；

根据所述用人单位的职业卫生管理类别，生成所述用人单位的职业卫生监管计划。

在一种实施例中，所述的生成并输出所述用人单位的现场监管执法文书包括：

输出所述用人单位的职业卫生监管计划给职业卫生监管机构的现场执法人员进行现场监管；

接收职业卫生监管机构的现场执法人员的现场监管结果；

生成并输出所述用人单位的职业卫生现场监管执法文书。

本发明实施例的第二方面提供了一种职业卫生监管系统，包括用人单位模块、技术服务机构模块、监管模块、数据库模块，其中：

用人单位模块接收所述用人单位、技术服务机构或者监管机构输入的单位档案，生成所述用人单位的唯一标识；

技术服务机构模块根据所述用人单位的单位档案，生成所述用人单位的职业病危害因素检测方案；

技术服务机构模块根据所述用人单位的职业病危害因素检测方案进行检测，生成所述用人单位的职业病危害因素检测报告；

监管模块依据所述用人单位的单位档案生成所述用人单位的职业卫生监管计划；

监管模块接收职业卫生监管机构的现场执法人员依据所述用人单位的职业卫生监管计划进行现场监管的现场监管结果，生成并输出所述用人单位的现场监管执法文书。

数据库模块接收用人单位模块、技术服务机构模块、监管模块上传的数据并存储，并分别应用人单位模块、技术服务机构模块、监管模块的要求进行数据检索和/或下发。

本发明通过建立一套全面覆盖用人单位-技服机构-监管机构的全流程的职业卫生监管方法及系统，从而解决了我国现有职业卫生监管系统各环节脱节的问题。具体而言，本发明相对于现有技术至少具有以下技术效果：

(1)针对用人单位职业卫生档案管理工作效率低、不专业、更新不及时，本发明自动汇总技服机构的检测信息、监管信息等，将档案管理工作信息化自动化，降低企业管理支出，避免多头填报各类信息表等工作；

(2)针对技服机构为用人单位提供技术服务人力物力耗费极大且错误率高，本发明将技服机构的工作进行信息化管理，从检测方案的制定至检测报告的出具，辅以电子签名、移动终端等手段，本发明全流程完成各项工作；

(3)本发明解决了监管人手不足又解决了专业知识欠缺的问题。本发明将用人单位进行系统分类管理，依据法律法规制定监管计划，现场监管之前就能全面掌握用人单位档案，现场监督执法能够及时出具监管意见，提高执法权威和专业形象；本发明将技服机构的作业流程全面置于监管之下，各工作环节均可通过本发明进行溯源，降低了执法成本，有力提高了监管效率和质控力度，加强了对技服机构弄虚作假的震慑力度。

附图说明

通过参考附图会更加清楚的理解本发明的特征和优点，附图是示意性的而不应理解为对本发明进行任何限制，在附图中：

图1是根据本发明的一种实施例所示的一种职业卫生监管系统的示意图；

图2是根据本发明的一种实施例所示的一种职业卫生监管方法的流程示意图；

图3是根据本发明的另外一种实施例所示的图1所示实施方式的步骤s203之后的流程示意图；

图4是根据本发明的一种实施例所示的一种职业卫生监管系统的结构框图。

具体实施方式

在下面的详细描述中，通过示例阐述了本发明的许多具体细节，以便提供对相关披露的透彻理解。然而，对于本领域的普通技术人员来讲，本发明显而易见的可以在没有这些细节的情况下实施。应当理解的是，本发明中使用“系统”、“装置”、“单元”和/或“模块”术语，是用于区分在顺序排列中不同级别的不同部件、元件、部分或组件的一种方法。然而，如果其他表达式可以实现相同的目的，这些术语可以被其他表达式替换。

应当理解的是，当设备、单元或模块被称为“在……上”、“连接到”或“耦合到”另一设备、单元或模块时，其可以直接在另一设备、单元或模块上，连接或耦合到或与其他设备、单元或模块通信，或者可以存在中间设备、单元或模块，除非上下文明确提示例外情形。例如，本发明所使用的术语“和/或”包括一个或多个相关所列条目的任何一个和所有组合。

本发明所用术语仅为了描述特定实施例，而非限制本发明范围。如本发明说明书和权利要求书中所示，除非上下文明确提示例外情形，“一”、“一个”、“一种”和/或“该”等词并非特指单数，也可包括复数。一般说来，术语“包括”与“包含”仅提示包括已明确标识的特征、整体、步骤、操作、元素和/或组件，而该类表述并不构成一个排它性的罗列，其他特征、整体、步骤、操作、元素和/或组件也可以包含在内。

参看下面的说明以及附图，本发明的这些或其他特征和特点、操作方法、结构的相关元素的功能、部分的结合以及制造的经济性可以被更好地理解，其中说明和附图形成了说明书的一部分。然而，可以清楚地理解，附图仅用作说明和描述的目的，并不意在限定本发明的保护范围。可以理解的是，附图并非按比例绘制。

本发明中使用了多种结构图用来说明根据本发明的实施例的各种变形。应当理解的是，前面或下面的结构并不是用来限定本发明。本发明的保护范围以权利要求为准。

本发明描述了一种职业卫生监管系统100。如图1所示，职业卫生监管系统100可以包括监管平台服务器110、技术服务机构终端120、监管机构终端130。用人单位、技服机构和或监管机构等将用人单位档案全面录入职业卫生监管系统100的数据库，并生成用人单位的专属识别标识比如二维码。技术服务机构通过技术服务机构终端120访问用人单位档案，生成所述用人单位的职业病危害因素检测方案。技术服务机构作业人员根据所述职业病危害因素检测方案进行检测，并将检测的原始检测数据通过技术服务机构终端120上传至系统数据库。技术服务机构终端120根据所述原始检测数据生成初始职业病危害因素检测报告和评价报告。技术服务机构对之进行确认并形成正式的职业病危害因素检测报告和评价报告，审核通过后加入所述用人单位的职业卫生管理档案。监管平台服务器110依据相关法律法规对用人单位进行职业卫生分级分类，根据“职业病危害暴露风险等级”和“职业健康管理状况等级”自动生成用人单位“职业病危害综合风险等级”，依据等级划分，由监管部门制定监管计划。监管机构借助监管机构终端130识别用人单位专属标识比如二维码，查看用人单位档案，获得所述用人单位的监管计划。并根据监管计划对所述用人单位进行现场监管。监管平台服务器110依据用人单位档案以及现场监管情况，由系统引用相关法律法规，生成现场监管意见文书。监管机构借助监管机构终端130可以下载所述现场监管意见文书并借助系统配套的便携小型打印设备(例如便携式蓝牙打印机)向所述用人单位现场出具。

监管平台服务器110由数据库服务器和任务响应服务器组成。在一种实施例中，服务器110可以是单个服务器，也可以是一个服务器群组。一个服务器群组可以是集中式的，例如数据中心。也可以是分布式的，例如一个分布式系统。服务器110可以是本地的，也可以是远程的。在一种实施例中，服务器110可以通过网络获取数据或信息。例如，服务器110可以通过网络获取技术服务机构终端120上传的用人单位的职业卫生检测的原始检测数据。又例如，服务器110可以直接读取或通过网络读取监管机构终端130中的现场监管信息。在一种实施例中，服务器110可以通过网络发送数据或信息。例如，服务器110可以通过网络将初始职业病危害因素检测报告发送给技术服务终端120。又例如，服务器110可以通过网络将现场监管意见文书发送给监管机构终端130，用人单位可以通过服务器110查看其职业卫生监管档案、检测报告等信息。

技术服务机构终端120和监管机构终端130分别是归属在技术服务机构和监管机构的设备。如图1所示，技术服务机构终端和监管机构终端130都可以有多个，从技术服务终端1直到技术服务机构终端n，其中n为自然数和从监管机构终端1直到监管机构终端n，其中n为自然数。在一种实施例中，所述技术服务机构终端120和监管机构终端130可以安装有与监管平台服务器110交互的交互客户端。所述技术服务机构终端120和监管机构终端130通过交互客户端与监管平台服务器110交换数据或信息，并显示给用人单位、技术服务机构和监管机构。所述技术服务机构终端120和监管机构终端130可以通过网络连接监管平台服务器110。在一种实施例中，所述技术服务机构终端120和监管机构终端130可以是智能设备。所述智能设备可以是手机、平板电脑或笔记本电脑等中的一种或几种的组合。多个技术服务机构终端可以分别直接与服务器连接，或者汇聚到一个节点后再与服务器连接。

图2是根据本发明的一种实施例所示的职业卫生监管方法的流程示意图。在一种实施例中，所述职业卫生监管方法由监管平台服务器110执行。如图2所示，所述职业卫生监管方法包括以下步骤：

s201，接收用人单位、技服机构或者监管机构等单位输入的用人单位档案，生成所述用人单位的唯一标识；

具体地，用人单位档案录入有三种方式：用人单位自主录入、技服机构代劳、摸底排查(监管机构)。通过对用人单位相关人员培训、规范技服机构以及统一摸底排查形式，相关录入人员使用系统生成的制式文件，确保用人单位档案全面录入系统，并生成。

用人单位档案包括用人单位基本信息(用人单位证照、类型、规模、人员数量等)、职业病危害因素分布信息(人员、设备、原辅材料等)以及职业卫生管理档案等。职业病危害因素分布信息为核心信息，为保证技服机构、监管机构使用时能够获取关键信息，此部分内容采用标准化信息采集，分为人、机、物三部分，即岗位/工种信息、设备信息、原辅材料信息、生产布局等。

此外，依据现行法律法规要求，用人单位所需的职业卫生管理台账由系统识别用人单位档案后自动生成，缺省部分比如职业健康体检信息则由系统对接相关平台进行数据交换后生成；用人单位历年职业卫生检测数据既可以通过系统上传，还可以由同用人单位签订技术服务协议的技服机构使用系统中的检测模块时自动生成。

在一种实施例中，所述用人单位的唯一标识是由录入的所述用人单位的用人单位档案生成的所述用人单位专属识别标识比如二维码。其它的可以唯一标识用人单位档案并方便被识别设备，如二维码阅读器所识别的标识方法也可。

s202，生成所述用人单位的职业病危害因素检测方案；

具体地，检测系统自动识别用人单位档案，抓取用人单位档案汇总的关键信息包括：车间、岗位/工种、职业病危害因素等自动生成所述用人单位的原始职业病危害因素检测方案预览表。在检测方案预览表中，各条信息的修改由系统数据库根据系统逻辑，对所涉及的所有该条信息进行修改，比如修改岗位名称，涉及岗位名称的所有位置将统一变化，杜绝原来纸质版记录单中名称不一致、报告书中岗位名称与原始记录名称不一致的现象。

技术服务机构工作人员对检测方案预览表进行审核确认，生成所述用人单位最终的职业病危害因素检测方案。

s203，生成所述用人单位的职业病危害因素检测报告；

具体的，检测任务经技术服务机构终端120pc端推送至移动端进行现场检测，检测人员登录移动端读取检测方案并进行现场检测，pc端以及移动端系统均内置检测设备信息库，检测人员输入设备编号经移动端识别后对设备进行检测。

现场检测任务完成后，将移动端现场检测记录上传至pc端，进入样品流转环节，现场检测人员在pc端将样品信息流转至实验室检测人员，实验室检测人员核对样品信息后，开展实验室检测工作。物理因素比如噪声、高温等直接在移动端输入现场检测结果，移动端内置物理因素计算公式。pc端样品流转环节设置批量流转功能，实现多项目多样品进行批量流转。

实验室检测完成后，将原始检测结果导入pc端，pc端内置检测公式，由系统自动计算检测结果，填写实验室检测记录(色谱柱、标准溶液配制等)并自动生成检测底稿，供复核审核等流程进行质量控制。导入结果设置批量上传功能。

系统内部根据工作流程经各节点人员确认完成后自动生成检测报告。人员签字以及涉及的检测报告盖章均在各节点人员确认后由内置的第三方电子认证软件自动加盖签名、签章。出具检测报告所需的信息：委托单位、受检单位、检测项目、采样日期、检测设备、检测依据、评价依据、样品信息一览表、检测布点图以及检测结果等内容均由系统自动生成。

s204，生成所述用人单位的职业卫生监管计划；

具体的，根据监管需求，系统自动依据相关法律法规对用人单位进行职业卫生分级分类，依据用人单位职业病危害因素性质、接触人数、接触水平进行职业病危害暴露风险等级评估，监管人员依据职业健康管理状况等级核查表逐项核查后，由系统自动得分并进行职业健康管理状况分级，系统根据“职业病危害暴露风险等级”和“职业健康管理状况等级”自动生成用人单位“职业病危害综合风险等级”，依据等级划分，由监管部门制定监管计划。

s205，生成并输出所述用人单位的现场监管执法文书；

具体的，根据监管需求，系统自动依据相关法律法规对用人单位进行职业卫生分级分类，依据用人单位职业病危害因素性质、接触人数、接触水平进行职业病危害暴露风险等级评估，监管人员依据职业健康管理状况等级核查表逐项核查后，由系统自动得分并进行职业健康管理状况分级，系统根据“职业病危害暴露风险等级”和“职业健康管理状况等级”自动生成用人单位“职业病危害综合风险等级”，依据等级划分，由监管部门制定监管计划。监管机构终端130移动端与pc端通过移动网络进行互联互通，用人单位档案根据现场监管情况进行记录上传至pc端；移动端进行现场监管，配置无线便携打印机，现场打印监管文书。移动端根据企业档案查看相应资料记录，缺项、漏项以及违法行为自动对应法条借助第三方电子认证签名(盖章)平台出具现场执法文书。

图2所示的实施例初步建立了一套全面覆盖用人单位-技服机构-监管机构的全流程的职业卫生监管系统从而解决了我国现有职业卫生监管系统各环节脱节的问题。

在一种实施例中，如图3所示，生成所述用人单位的职业病危害因素检测报告还可以包括：

s301，生成所述用人单位的职业病危害因素评价报告；

具体的，根据技术服务机构需求，在系统生成检测报告的基础上，提供生成相应的初始评价报告，评价报告基础章节自动生成，例如：检测依据、用人单位情况介绍、检测类别及范围、现场采样及测量情况以及检测结果等内容，自动生成的初版评价报告可由系统导出为world格式，由从业人员自动编辑完成最终的评价报告并上传至系统。

s302，提交所述用人单位的职业病危害因素检测报告和职业病危害因素评价报告至工作流程各节点人员确认、加盖电子章、进行电子签名；

具体的，由技术服务机构从业人员自动编辑完成最终的所述用人单位的职业病危害因素评价报告后。技术服务机构从业人员将所述用人单位的职业病危害因素检测报告和/或职业病危害因素评价报告上传至系统进入评价报告审核环节。

人员签字以及涉及的检测报告盖章均在由根据工作流程确定的各节点人员确认后由内置的第三方电子认证软件自动加盖签名、签章。

s303，将所述用人单位的职业病危害因素检测报告和职业病危害因素评价报告加入所述用人单位的职业卫生管理档案；

具体的，所述用人单位的职业卫生管理档案将成为所述用人单位档案的重要组成部分，用于监管机构依据相关法律法规对用人单位进行职业卫生分级分类，制定监管计划。

图4是根据本发明的一种实施例所示的职业卫生监管系统的框架图。在一种实施例中，职业卫生监管系统400包括用人单位模块410、技术服务机构模块420、监管模块430、数据库模块440其中：

用人单位模块410接收所述用人单位输入的单位档案，生成所述用人单位的单位识别标识比如二维码；

技术服务机构模块420根据所述用人单位的单位档案，生成所述用人单位的职业病危害因素检测方案；

技术服务机构模块420根据所述用人单位的职业病危害因素检测方案进行检测，生成所述用人单位的职业病危害因素检测报告；

监管模块430依据所述用人单位的单位档案生成所述用人单位的职业卫生监管计划；

监管模块430接收职业卫生监管机构的现场执法人员依据所述用人单位的职业卫生监管计划进行现场监管的现场监管结果，生成并输出所述用人单位的现场监管执法文书。

数据库模块440接收用人单位模块410、技术服务机构模块420、监管模块430上传的数据并存储，并分别应用人单位模块410、技术服务机构模块420、监管模块430的要求进行数据检索和/或数据下发。

综上所述，本发明提出了一种职业卫生监管的方法、系统。本发明实施例通过建立了一套全面覆盖用人单位-技服机构-监管机构的全流程的职业卫生监管系统从而解决了我国现有职业卫生监管系统各环节脱节的问题。

应当理解的是，本发明的上述具体实施方式仅仅用于示例性说明或解释本发明的原理，而不构成对本发明的限制。因此，在不偏离本发明的精神和范围的情况下所做的任何修改、等同替换、改进等，均应包含在本发明的保护范围之内。此外，本发明所附权利要求旨在涵盖落入所附权利要求范围和边界、或者这种范围和边界的等同形式内的全部变化和修改例。

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