知识产权成为中国产业转型升级有力“抓手”

经过多年的发展，我国已成为名副其实的知识产权大国，发明专利申请量已连续8年位居世界首位，商标注册申请量连续18年位居世界第一位，计算机软件著作权登记量快速增长，积累了丰富的知识产权资源。

中国是全球有影响力的产业大国。世界500余种主要工业品中，中国有220余项产品产量居全球第一，是全球最重要的“世界工厂”，中国产品遍布世界230多个国家和地区。目前，中国正走在从全球价值链的低端装配环节向中高技术产品比例不断提升的主要出口国转变的征程中。

有关专家表示，要构建有利于产业技术发展的新生态新体系，推动实现产业转型升级发展，需要以知识产权促进产业创新发展的功能作用为基础，强化知识产权的精准供给，塑造产业竞争新优势。

如何才能有效地推动知识产权服务经济发展，引领产业转型，更好地发挥知识产权对经济社会发展的支撑作用?如何盘活用好发明专利、地理标志等战略性资源，使其更好地产生效益、助力发展，既是当前我国加快实现由科技强到产业强、经济强的关键一环，也是知识产权事业发展亟待破解的核心问题。

出台政策文件 引领产业企业转型升级方向

在新一轮科技革命即将到来的时代，知识产权已日益成为社会财富的重要来源和国家竞争力的核心战略资源。在我国印发的《国家创新驱动发展战略纲要》《国务院新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》等一系列重要文件中，都对知识产权运用工作作出明确部署，强调要以知识产权利益分享机制为纽带，以知识产权运营平台为载体，促进创新成果知识产权化，知识产权产业化，努力提升知识产权对国家经济社会发展的贡献度。

《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年)提出“促进知识产权创造运用，支撑产业转型升级”。《国家知识产权战略纲要》实施十余年来，相关政府部门进行了一系列探索和实践，从完善知识产权权益分配机制、搭建知识产权转化交易平台、推进知识产权军民融合、培育知识产权密集型产业、创新知识产权金融工作等方面着手，畅通知识产权价值实现渠道，培育知识产权运营新业态新模式，盘活用好知识产权资产，实现了知识产权的转化运用从单一效益向综合效益转变，知识产权对经济社会发展的贡献度明显提高。

2015年印发的《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》提出“坚持改革创新”，要求加快完善中国特色知识产权制度，改革创新体制机制，破除制约知识产权事业发展的障碍，着力推进创新改革试验，强化分配制度的知识价值导向，充分发挥知识产权制度在激励创新、促进创新成果合理分享方面的关键作用，推动企业提质增效、产业转型升级。

今年，国家知识产权局印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引(2019)》，提出“完善知识产权保护政策体系”。文件要求，要科学布局知识产权保护中心，开展集快速审查、快速确权、快速维权、专利预警于一体的一站式综合服务，为企业技术创新和集聚产业发展提供有力支撑;文件还提出“完善知识产权运用促进政策体系”，要求推进知识产权强企建设，落实好知识产权服务民营企业创新发展政策措施。

提升运用效益 焕发产业企业转型升级活力

将知识产权从无形资产变成有形财富，有赖于知识产权的有效运用。通过地理标志商标促进特色产品资源优势转化为商标品牌优势和市场竞争优势，这是广东省清远县以知识产权促产业发展的成功经验。清远农业资源丰富，有许多优质的农产品，发展极具地方特色的产品和品牌，有效促进了农村经济发展。如清远鸡行业的龙头企业广东天农食品有限公司充分利用“清远鸡”地理标志商标，打造凤中凰清远鸡、凤中凤清远鸡两个品牌享誉业内。统计数据显示，其年产值几乎占到了清远的一半。作为中国知名红茶，英德红茶充分发挥地理标志商标品牌价值，使其成为英德市乃至清远全市农业产业支柱型产业之一。

知识产权不仅让一些传统产业焕发新的生机，形成新的优势，在一些战略性新兴领域，尤其是知识产权密集型产业，知识产权助推产业发展的贡献更是功不可没。作为全国首批国家专利导航产业发展实验区，苏州工业园区形成了专利布局对纳米产业竞争地位有力保障、专利创造与纳米产业创新能力高度匹配的良好局面。通过对相关产业专利数据信息的深度挖掘、综合分析，帮助企业、行业以及地方了解掌握相关产业专利布局和市场竞争态势，明晰发展方向，优化发展路径，主动规避风险，提高了发展的质量和效益。

如今，知识产权已成为产业发展的重要抓手，在引导创新、优化结构、高效配置创新资源、协同推进产业转型升级方面发挥了重要作用。目前，我国已在17个园区、13个行业协会和115家企业开展了专利导航试点工作，围绕高端装备制造、新能源新材料、生物医药、节能环保等国家战略性新兴领域，已组建了91个产业知识产权联盟，通过综合运用市场信息、专利分析等手段，掌握行业知识产权布局和竞争态势。此外，有关部门还制定了知识产权重点支持产业目录，聚焦前沿技术，推进转型升级。

制造业是立国之本、强国之基。全国政协常委、国家知识产权局副局长何志敏认为，知识产权作为激励创新的刚需和公平贸易的标配，是保障制造业高质量发展的内在要求。我国制造业知识产权发展不充分、地区发展不平衡问题依然明显。他建议，把迅速提升制造业知识产权综合能力摆在更加突出的位置，着力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。具体包括：加强制造业核心知识产权有效供给，切实解决“卡脖子”问题;加快知识产权实施转化，有效提升制造业知识产权运用效益;加强制造业知识产权保护，坚决打击恶意诉讼和不正当竞争。

在经济建设中，知识产权发挥着越来越重要的作用。在长沙经开区的三一重工18号厂房内，AGV(自动导引运输车)可根据指令将货物直接送到指定工位，工人作业更加安全便捷，物流成本大幅降低。按照传统生产模式，1条生产线只能生产1个规格的产品，而在这间总面积约10万平方米的车间里，每条生产线可以同时混装30多种不同型号的机械设备。“当前，人工智能成为经济新动能，成为推动“中国制造”升级为“中国智造”的新引擎。这对企业的知识产权战略与管理提出了更高的新需求：知识产权不只是支持和保护，更是在不断驱动产业升级和技术创新。”百度公司副总裁、数据隐私保护委员会主席梁志祥表示。

北京大学法学院教授张平说，我国知识产权制度伴随市场经济建设从无到有，从弱到强。社会各界的知识产权保护意识也提升到举国高度，企业知识产权战略从无知、觉醒到炼成，进入了一个新的阶段。在我国由“制造经济”向“创新经济”发展的转型过程中，知识产权制度正发挥着保驾护航的作用。同时，知识产权制度也处在一个变革的时代，作为将“技术先进性”变为“技术垄断性”的知识产权制度将成为新一轮全球竞争的重要手段。

开展知识产权强省试点 挖掘产业企业转型升级潜力

开展知识产权强省建设是以点带面加快知识产权强国建设、推动知识产权高质量发展的重大举措。目前，上海、江苏、广东、四川等引领型知识产权强省试点省全面发力，探索形成了知识产权权益分配改革、建立知识产权省部会商工作机制等十余项试点经验并向全国复制推广，进一步发挥了示范引领作用。福建、山东、河南、湖南、重庆、陕西等支撑型知识产权强省试点省重点推进，在促进知识产权转化运用、支撑产业转型升级等方面取得突破。甘肃等特色型知识产权强省试点省聚焦区位优势精准发力，专利运用、保护和管理实力大幅提升，进步明显。

“自去年以来，人工智能已上升为上海的优先发展战略，产业发展进入‘快车道’，上海初步建成为中国人工智能发展的领先地区之一。”上海市副市长吴清表示。2018年12月，上海在全国率先发布首个人工智能(AI)应用场景建设实施计划，面向全球发布10大应用场景、60项创新产品，采用揭榜挂帅机制，在AI新技术、新产品的首发、首用方面形成标杆。上述入选场景将对标国际最高标准，以人工智能赋能经济高质量发展、市民高品质生活、城市安全高效运行为基本出发点，在全国率先打造以AI深度应用为特色的智慧城市新亮点。

再以山东为例，近年来，山东以建设支撑型知识产权强省为目标，全面提高知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，为供给侧结构性改革和新旧动能转换提供了有力支撑。该省出台《山东省关键核心技术知识产权品牌培育工作实施方案》，提出到2020年培育关键核心技术知识产权品牌100家左右。其中，潍柴动力股份有限公司研发的“集成式发动机尾气控制关键技术专利群”入选第二批山东省关键核心技术知识产权品牌。采用上述关键技术的柴油发动机2014年至2016年间累计销售30余万台，累计实现利润4.01亿元，并有力带动了下游催化剂、载体、尿素喷射及存储系统、传感器等相关产品及技术的发展。

据海南省知识产权局相关负责人介绍，海南目前已培育知识产权管理规范企业5家、3家国家级知识产权示范企业和14家国家级知识产权优势企业，专利助推企业转型成效明显。目前已成立热带特色高效农业产业、南药产业、食品产业、医疗健康产业、旅游业、互联网产业知识产权联盟等6家知识产权联盟。

与此同时，江苏省于2015年率先启动实施高价值专利培育计划，截至2018年，组建省级高价值专利培育示范中心37个，建设95家市级示范中心;四川省选择部分高校试点，赋予科研人员一定比例的职务科技成果所有权，通过“先确权，后转化”，调动科研人员积极性……

今年3月的全国两会上，政府工作报告在2019年政府工作任务中增加了“扩大知识产权质押融资”。6月26日，国务院召开常务工作会议对知识产权质押融资工作作出了新部署，要求支持扩大知识产权质押融资，以拓宽企业特别是民营小微企业、“双创”企业获得贷款渠道。这一部署，将知识产权质押融资这一促进知识产权运用效益提升、缓解创新型中小微企业融资难问题的工作再次推进一大步。从改革开放先驱广东到东北老工业基地沈阳，从沿海经济中心上海到内陆腹地山西长治、湖南永州，全国范围内，创新能力集中的大中型城市知识产权质押融资不断创新方式，焕发出新的活力。

近年来，全国各地在推进知识产权强省建设上呈现纵深推进、多点突破、亮点纷呈的良好局面，在知识产权创造、保护、运用等方面形成了一批试点经验和典型案例，为知识产权强国建设路径提供了实践支撑。

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