多维度强化知识产权保护——解读《关于强化知识产权保护的实施意见》之二

来源：江苏经济报

　　知识产权案件行刑协作办公室挂牌，南通知识产权保护中心通过省级专家组预验收，徐州市知识产权“新共享、云超市”平台正式上线……今年8月以来，随着江苏《关于强化知识产权保护的实施意见》（下简称《意见》）出台，省内相关动作频频。“《意见》的作用可谓立竿见影。”江苏瑞途律师事务所主任蒋海军接受记者采访时说。

　　蒋海军介绍，《意见》在多个维度上围绕如何实现强化保护做了系统性规定，以立法为基础，以构建保护网络为手段，以加大违法行为惩戒为提升，为高质量发展树立导向，从而明确重视基础条件建设，最终还确定了保障措施，“可以说是吹响了进一步落实‘严保护、大保护、快保护、同保护’的进军号”。

　　习近平总书记11月30日在中共中央政治局第二十五次集体学习时强调，要促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，完善行政执法和司法衔接机制。“行政保护是我国知识产权保护的一大特色，相比司法保护，具有获得结果更快、程序更简便等优点。”蒋海军表示，行政与司法的良好衔接，可以促使行政机关更好地全面理解知识产权保护，也让司法机关为行政保护增添法律的屏障。“这个衔接不仅仅是程序上的衔接，还应该是实体上的对接，包括人才的流动。”

　　《意见》第三条专门对健全知识产权行政执法制度进行了规范，提出要健全知识产权侵权纠纷行政裁决制度，健全知识产权案件移送、信息通报等制度，完善知识产权保护案例指导机制等。对于关注度较高的执法程序的公开透明和全程记录，《意见》也予以了明确。蒋海军坦言，以前知识产权行政执法手段单一，取证难、裁决难、执行难，违法行为又往往关系着巨大利益，确实导致一些行政保护效果不佳。而《意见》特意提及“健全跨部门、跨区域行政执法协作机制”，“这无疑会更好地保障行政执法。”

　　在蒋海军看来，《意见》的另一大亮点是充分考虑并结合了江苏的自身优势和产业特点。“比如，人才就是江苏的一大优势，《意见》第十九条提出要加快专业人才培养，就是要扩大这一优势。”他表示，江苏“985”“211”和“双一流”大学数量一直稳居全国第三位，为知识产权人才培养和校园宣传奠定了良好的基础。江苏历来重视培养专业人才，多层次、全方位的知识产权人才培养体系也已初见端倪，如面向企业的知识产权总裁班、知识产权管理工程师培训班等，已连续举办多年。

　　需要注意的是，一线广大知识产权专业人员的素质决定了知识产权保护的真正水平。蒋海军认为，江苏省内对于专利代理师、商标代理人的培训还相对不足，知识产权高水平律师也比较缺乏，这在一定程度上制约着江苏省本地知识产权保护水平的提升。同时，江苏省内虽然已经有登记在册的专利代理服务机构500余家，但具备国际案件代理能力、在区域内具备品牌效应的机构却寥寥无几，这也对全省知识产权整体事业的发展产生了一定的影响。

　　蒋海军告诉记者，《意见》的出台只是个新的开始，《江苏省知识产权促进条例》已纳入省人大立法计划。该条例将对知识产权管理进行系统地规定，从法律层面来保证知识产权管理，除了列明知识产权管理机制和管理人才培养外，还将探索传统文化等中国特色知识产权的保护，“这些都具有明显积极意义。”

　　习近平总书记指出，要深化知识产权保护工作体制机制改革，要健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度，及时研究制定传统文化、传统知识等领域保护办法。蒋海军建议，江苏可以在现有基础上，考虑针对商业秘密保护、大数据保护、职务发明保护、职务成果所有权和长期使用权等方面，制定相关条例或办法，对新领域新业态的知识产权保护予以先行探索。

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