知识产权公共服务在国家公共服务体系中的定位

公共服务按照不同标准可以划分为不同的类别,同时各个国家都有自己独具特色的公共服务分类框架。例如美国就将公共服务分为教育、培训、就业与社会服务、卫生保健、医疗、生活保障、社会保障、能源、自然资源和环境、商业和住房、交通运输、社区和地区发展、科技、司法等多个类别。近年来,我国各级政府以各种形式对本地区的公共服务发展进行了规划,但分类标准各异,缺乏统一性。整体而言,我国现行公共服务范围包括以下内容：公共安全、公共教育、医疗卫生、社会保障、基础设施、公共交通、环境保护、公共信息、文化休闲、科学技术。

知识经济时代,知识产权在推进科技、产业、金融发展的地位和作用日益增强。我国经济转型无疑面临着长期艰巨的产业结构调整升级任务,无论是传统产业的升级改造,还是新兴产业的培育壮大,都离不开知识产权的全面支撑。当前我国确立创新驱动发展战略,需要激发各类创新主体的活力,鼓励全社会参与各类知识产权的创造,提升知识产权运用能力、加大知识产权保护力度。此外,我们正在积极谋划和推动知识产权强国建设,国家知识产权局正深入推进知识产权强国建设,预示着更加重视创造质量、更加重视运用转化、更加重视保护的发展导向,这必将促进知识产权新一轮繁荣。上述背景下,知识产权服务的市场需求规模将持续扩大,并将直接推动知识产权服务业新的发展。我国已将知识产权服务业纳入国家服务业发展总体规划,成为国家服务业总体规划４个重要支撑体系之一,列为高技术服务业８个重点领域之一,并被纳入现代服务业营业税改增值税试点范围。

知识产权服务业根本上是竞争性的产业发展领域,总体上要尊重市场主体即服务企业自身创造活力。现阶段,我国大多数地区知识产权服务业仍处在导入期或成长前期,各类主体的需求可能处于潜在状态需要挖掘,或者由于服务供给能力不足导致现实的需求也会受到抑制。因此现阶段通过政府提供一定的知识产权公共服务,旨在营造公开、公平、公正的市场竞争环境,这也是政府制定各种政策措施时的首要原则。

知识产权公共服务以知识、信息资源的创造、加工、传播、运用为主导,以这些智慧成果的权利———知识产权的确权、运用、保护、管理为主线。覆盖的范围不仅包括专利、商标、版权、集成电路布图设计专有权等的代理、转让、登记、鉴定、评价、认证、咨询、检索、转化、孵化、融资与产业化服务等,还涉及知识产权的资产评价与会计审计服务,与知识产权有关的教育、培训和对外交流等方面的服务,与知识产权相关的金融、信用评价、会展、现代物流和现代商业方面的服务,与知识产权相关的公共卫生、公共基础设施、环境保护和社会福利等方面的服务。知识产权公共服务内容涉及我国现行公共服务体系的诸多方面,不论对于提升现行公共服务体系的运行绩效,还是对于推动社会、经济整体发展,都发挥着重要作用。知识产权公共服务体系的发展,必将推动整个知识产权服务业的发展壮大,并带来产业发展效益。此外,全社会知识产权服务水平的提高,将对企业的创新发展、知识产权运用、知识产权保护等方面带来增值效益,对国家经济转型升级、创新能力的提高带来巨大的外部收益。

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