英国知识产权公共服务调整与经济社会发展的阶段性特征

2021-01-22 15:01:23|

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近代英国是知识产权制度的最早制定者,在其不同发展阶段,都曾得益于强大的知识产权体系,确保了其科技创新、文艺繁荣。２０１０年,时任首相卡梅伦委托英国威尔士卡迪夫大学数字经济学教授伊恩·哈格里夫斯开展独立调查：英国当前的知识产权制度是否阻碍创新和经济发展。２０１１年５月哈格里夫斯发布《数字化机遇—知识产权和经济增长报告》(《哈格里夫斯报告》),这也是第一份对知识产权改革如何促进经济增长进行考量的报告。报告以客观数据为研究基础,提出了１０条知识产权制度改革意见,意在对英国知识产权法律制度进行改革以顺应科技及社会发展,促进本国创新及经济增长。基于该报告制定的系列战略目标,英国政府迅速公布了一揽子知识产权立法改革计划,随后又公布了《英国知识产权国际战略》《预防与对策：英国２０１１年应对知识产权犯罪战略》两个附随文本。２０１４年英国知识产权法律进行了重大的修订,具体包括：２０１４年６月,《新知识产权法案》批准实施,该法案内容涉及多方面的革新,包括对外观设计和专利的相关规定进行了修改,涉及《注册外观设计法》(１９４９)、《专利法》(１９７７)及《著作权、外观设计和专利法案》(１９８８);２０１４年６月１日,修改版权法相关规则,对包括私人复制例外、教育使用例外、文本和数据挖掘例外及公共管理例外等在内的著作权例外规则进行了全面修订。为了适应上述立法变化,更好提升英国知识产权环境,２０１５年３月２５日,英国公布《知识产权局五年战略(２０１５—２０２０)》(以下简称《五年战略》)并征求意见,同时发布《知识产权局２０１５—２０１８年行动计划》(以下简称《行动计划》),对未来的工作以及２０１５—２０１６年的优先任务进行了全面部署。伴随知识产权环境的不断完善,知识产权公共服务也进入快速发展阶段,主要呈现出以下特点。

(１)政府层面和公共层面上的服务职能主要与相关机构的其他职能融合

英国的知识产权服务和知识产权相关的服务机构从整体上可以分成三个层面：政府层面、公共层面和私营公司。政府层面和公共层面上的服务职能主要与相关机构的其他职能融合在一起,而私营机构则往往与咨询、工程、商务等融合在一起,且大部分都具有商务模式。例如英国的小企业服务局就属于政府层面的知识产权服务及其相关服务中介机构。英国的一些公共机构,如英国学会、皇家工程院、研究理事会等都具有技术咨询的职能,在国家的科技政策和重大工程项目咨询中起了关键作用。各大学的技术成果转化中心、科技园、全国性的专业协会等,也属于典型的公共层面上的中介机构,在提高国家整体技术成果转化能力方面起了重要的服务功能。

(２)提供高质量的知识产权授权服务

２０１５年３月,英国公布《知识产权局五年战略(２０１５—２０２０)》提出下列预期目标：用户能够在任何时候、以他们希望的方式获得所有的服务和信息;用户了解他们需要什么样的权利,以及最有效的获得授权的方式;对于企业而言,更为简易、联系更为紧密的国内、国际专利申请渠道,实现世界范围内不同区域、不同政府服务整合、互为补充;新的程序和技术手段的运用,帮助民众能够更为简易地获取更高质量的用户服务。为了实现上述预期目标,英国知识产权局继续推进知识产权局数字化工程(TRIPOD),实现知识产权服务向“默认数字化”转变。数字化转变不仅仅包括为用户提供的服务,也包括内部办公程序和体系。该系统建立后,将带来一系列的商业和技术上的变化,帮助知识产权局提供更好服务,满足当前用户和２１世纪新的用户需要。为专利申请提供快速处理服务,具体包括：申请人在提出专利申请时请求检索、审查同时进行,知识产权局在提供检索报告时一并提供审查报告;针对要求２个月内完成检索、公开、审查,发布审查报告的专利快速审查申请,完成率不低于９０％。为了实现上述目标,英国知识产权局一方面着手聘请更多审查人员,提高审查能力;另一方面最大化地开发现有审查能力,提升效率。

(３)重视产学研相结合

英国最著名的技术转移机构是英国技术集团(BTG),专门从事政府技术转移, 从２０世纪８０年代逐步实行民营化,开始从事民间技术转移服务。BTG职员多半以上是科学家、工程师、知识产权代理人、律师和会计师。

英国大学知识产权经营的代表是剑桥大学、牛津大学和帝国理工学院。多数美国大学在校内设立技术转移办公室(OTL),英国大学则强调自己是非营利机构,通常在校外设立学校全资拥有的技术转移公司及知识产权经营机构。如,剑桥大学设立了“剑桥大学技术服务公司”,牛津大学成立了“Isis创新公司”,帝国理工学院则设立了“帝国理工学院创新公司”。

(４)重视知识产权教育培训

英国政府认为,通过系统的教育培训,能让企业理解管理和保护其知识产权的重要性。《知识产权局五年战略(２０１５—２０２０)》提出下列预期目标：企业了解如何通过有效的管理知识产权支持其发展,并且付出实践;企业能够获得更好的管理其知识产权必要的支持和帮助;企业能够招聘到知识产权专业人才。英国知识产权局设计“裂变思想(crackingidea)”的网站,将它变为在线知识产权教育资源中心,集中所有类型知识产权的教育资源,实现新网站的流量７．５％的增长。新的中心将主要针对老师和导师,为其提供适合不同群体,包括从学校的儿童到大学生的知识产权教育资源,让他们更容易地在其教室、课堂介绍知识产权。扩大知识产权精英班(IPMasterClass)规模,帮助专业的商业顾问详细理解知识产权基础知识、知识产权与商业、文化、经济的关系以及在商业环境中的知识产权运营技能;发展和管理商业顾问的专业社群网络平台,借助商业顾问的帮助,客户更积极主动地管理知识产权。

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