建立完善知识产权公共服务的法律政策体系

１现有法律、政策体系的梳理、完善

２０１４年１１月,党的十八届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出,要加强重点领域立法,完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。这为知识产权法律制度的完善指明了努力的方向：一是要加强知识产权法律法规的完备性。针对一些领域还存在的立法空白,例如传统知识、数字版权、网络商标等,推动加快立法,使得各个领域知识产权问题都做到有法可依。二是对现有的知识产权法律进行梳理、整合,统一立法层次和法律效力,消除不同法律法规存在的交叉、抵触。同时确保地方性法规与国家层面法律法规的协调一致。三是紧密结合经济、社会发展需要,及时做好知识产权法律法规的修订工作,使得现有的法律法规能够有效应对经济社会发展中出现的一系列新的知识产权问题。现阶段积极推动专利法、商标法、著作权法以及配套法律修订,开展民法典背景下的知识产权法律制度的研究制定工作。研究应对新型知识产权使用模式下的利益关系,研究开展商业秘密、传统知识、遗传资源、民间文艺与地理标志等领域的立法工作,研究完善新领域、新业态知识产权保护的政策措施,制定出台强化知识产权保护行动计划。四是加强现有知识产权制度与国家科技、产业、经济、文化、教育、外贸政策的协同性,在相关政策出台时增加知识产权条款。强化知识产权政策与国家创新政策有效协同。促进国家知识产权制度与科技创新、市场监管、文化教育、产业贸易体系融合发展。五是紧密跟踪国际知识产权动态,针对主要国际知识产权规则开展跟踪分析,重点分析国际和主要国家知识产权制度动向,对未来国际知识产权制度的发展趋势进行科学预测。分析我国参与知识产权国际规则的基本情况和主要特点,分析影响我国对外知识产权政策的主要因素,研究我国参与知识产权国际规则制定的角色和立场,探讨体现中国立场的知识产权理念和国际话语体系。通过描绘当前西方主流话语支配下的当代知识产权全球治理样态,揭示话语与知识产权国际秩序间的相互作用,分析约束中国知识产权国际话语推进的因素,进而研究中国知识产权国际话语推进的实现路径等。

２知识产权立法的前瞻性研究

当前,全球正面临新一轮的科技革命和产业革命。３D打印技术快速发展、创客运动的兴起,都将对现有的生产方式和创新体制造成冲击,并对知识产权制度产生影响。以３D打印技术为例,该技术具有轻松复制、共享、修改等功能,伴随其发展将引发“个性化制造”和“自我生产的形态”,并由此产生“自我制造”“自给自主” 的生产和消费模式,使得传统的规模化的工业生产模式重新转向分散式的家庭生产模式,从而引发生产制造过程中的巨变以及供应链上的颠覆。现有的知识产权制度框架则是力图控制传统制造和供应链上的关键活动,３D打印技术发展必然引发知识产权制度的兼容性和风险性问题。因此,必须深入研究３D打印技术及其产业发展对人类生产生活方式的影响,由此可能引发的知识产权法律关系的变化,进而揭示未来制度创新的可能性及其发展趋势。

互联网和数字技术的相结合,也催生了“创客”群体的出现。“创客”一词源自英文的“Maker”,是指出于兴趣与爱好,努力把各种创意转变为现实的人。“创客运动”的变革性特征主要体现在以下方面：第一,人们使用数字桌面工具设计新产品并制作出模型样品(数字化的DIY);第二,在网络社区中与他人分享设计成果并合作已经成为一种文化规范;第三,如果愿意,任何人都可以通过通用设计文件标准将设计传给商业制造服务商,以任何数量规模制造所设计的产品,也可以使用桌面工具自行制造。创客们有别于传统的发明者和创造者,其将物理产品数码化并分享的行为,将方便无数私人的非营利制造行为,并极有可能蚕食掉专利产品的大部分市场,对现有的专利制度造成影响。

针对新技术带来的挑战,我们要注重知识产权立法的前瞻性,加强前瞻性研究,形成对于未来法律、政策变化的趋势分析、预判,夯实我国知识产权法律法规建设的基础。

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