提高知识产权法律服务水准

(一)完善法律服务体系

鼓励和扶持拥有自主知识产权的高新技术产品及时在主要出口国申办版权、知识产权注册、商标注册等,更好保护自有知识产权。要配合有关部门,建立帮助出口企业解决国际贸易纠纷、知识产权保护的法律服务体系。改革开放以来,我国在知识产权保护方面先后颁布实施了一系列的法律规定,基本上建立了符合国际规范的知识产权保护法律体系,但现行法律、法规与民营知识产权企业迅速发展的要求相比,还存在一定的滞后性和不适应性,需要我国各有关方面协作中央或者在授权范围内主动从以下几方面加以改善:

1.加强立法服务

当前突出的是要加强民营知识产权企业发展的实际需要,完善各种产权制度的执行规范,尽快制定出保护民营知识产权企业知识产权的有关规定。同时,要密切注视国际知识产权的变化,适应国际化趋势和技术发展趋势,逐步完善我国的知识产权法律制度,使知识产权制度成为民营知识产权企业发展的重要支撑。

2.切实解决在调解或者诉讼中取证难、公证难、执行难的问题

调整相应的机构,配备专业人才,防止司法疏漏或过失而带来的外贸知识产权损失,切实搞好公证鉴证等司法服务。

3.提高复合外贸知识产权案件的审判效率与质量

对该类疑难案件可考虑试行复合外贸知识产权案陪审团制度,适当邀请专家参与审结类似案件。

要着重解决现行法律法规中对知识产权侵权行为的行政和刑事处罚过轻的问题。明确行政判罚依据,加大公开处罚透明度,提高判罚比例,降低刑事处罚的门槛,避免以罚代刑,尤其对重犯和惯犯要追加惩处的力度,以减少发案率。

4.强化执法服务体系

要在立法的基础上,增强执法力度,做到有法可依、违法必究。要严厉打击违法犯罪活动。对侵权者尤其是故意侵权者除加重民事赔偿责任外,还要追究其刑事责任。要消除地方保护主义,对跨地区、跨部门的侵权案件应及时、公正地审理,切实保护知识产权所有者利益。

要加强对WTO知识产权规则、国际惯例和发达国家知识产权法律的研究,提高知识产权执法人员的素质,加强对有关部门包括公检法、工商、新闻出版、文化、知识产权、海关等的人员培训。

5.完善执法监督体系

对执法人员加强培训与考核,实行严格的持证上岗制。要建立各项执法制度,规范执法行为,提高办案效率。要发挥舆论监督的作用,对典型案件进行曝光,加强社会监督。建立日常监督和重点监督相结合的机制,执法队伍统一着装、统一执勤用车、统一票证明、统一证据保全。增加管理工作经费、申请发明知识产权及国外知识产权的补贴、出口知识产权技术产品实施和产业化扶持资金等。

(二)制定和完善知识产权咨询服务法规政策

目前我国许多地区还没有专门的知识产权保护条例,这极不利于地区行业的整体发展,尤其是在我国加入WTO以后,不利于对知识产权的保护。因此:首先,政府应该尽快制定相关的法律法规来促进知识产权的保护,制定专门的知识产权保护条例来保护知识产权。其次,政府应采取一定的措施鼓励企业不仅在数量上多申请知识产权,而且应该在资金、产业政策上给予适当倾斜,以支持企业的研究开发技术和科技创新,使企业由过去的“引进一消化吸收”的技术模式尽快转变为“引进一消化一吸收一创新一申请知识产权保护”的技术模式,提高对知识产权的认识和保护。另外对具有自主性知识产权的企业也应该给予政策性倾斜。具体说来主要有:

1.简化知识产权申请的程序,为企业提供切实的方便

知识产权申请程序的繁琐较大程度的挫伤了企业申请知识产权的积极性,尤其是专门针对大申请量的企业所需要进行的申请程序应当大力简化,可以优化知识产权申请组织构架,为申请量较大的仝业度身定制专门的申请程序。

2.做好经济服务工作,对于知识产权费用进行适当的财力补贴

企业的知识产权申请费,维持费,国际申请费对于企业而言是笔不小的开销,如果既希望企业提高知识产权意识,又希望企业自主承担因此而带来的费用,那么,企业的积极性会受到严重挫伤。知识产权费用的补贴可以用多种方式:比如定期给予适当金额的政府补贴;在税收减免上给予一定的优惠;由政府直接交纳相关费用。

3.做好法律咨询培训及服务工作

我国许多外贸产业知识产权工作人员,对于知识产权法尤其是国外的法律不熟悉,同时,国际惯例、国际规则更为企业知识产权国际化管理带来了困难。提高管理人员的业务能力,就很有必要提高他们的法律相关知识。法律服务方式可以多种多样,由政府出面,将高校法律师资与企业培训结合起来,通过高校为企业提供专业的法律培训;将法律讲座引进企业,将企业知识产权管理人才送到国内外进行培训。

4.政府牵头,联合企业搞好战略咨询服务

组织雄厚的资金到全国各地甚至世界各地招揽具有技术创新能力、外语听说能力、现代管理能力的高级人才。人才的储备是整个行业长足发展的保障,如果能将人才的引进,变企业行为为政府行为,企业与政府都会双赢。

政府要针对重点企业出台相关激励和奖励措施,鼓励重点企业多申请知识产权,并在资金、政策上适当倾斜,以支持企业的研究开发技术和科技创新,尤其是在企业进行关键技术、核心技术的攻关上有给予必要的扶持和激励。因为我国行业的知识产权申请和授权量主要就集中在几家大企业上,并且整个行业的研究和技术开发优势也集中在它们身上,给予必要的扶持很必要。要鼓励具有实力的社会机构或人士创立专门的知识产权中介机构,对已有的社会知识产权中介机构,要充分发挥他们的服务和咨询功能,在充实相关行业复合人才的同时,提高其素质和水平,为企业提供全方位的咨询服务。

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