加强农技推广体系建设　推进农业科技服务创新

2021-01-08 11:01:05|

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农业是国民经济的基础，科学技术是第一生产力，农技推广体系是转化农业科技的主要力量，加强农技推广体系建设，是实现科技转化，促进农村经济发展、农业增效、农民增收的重要保证。为此，笔者就我县基层农技推广体系建设与推广服务情况进行了专题调查，并提出了以下建议。

1 、粮食生产现状

上杭县是山区农业县、国家级和省级商品粮基地县。全县总土地面积2848平方公里，山地343万亩，耕地37.4万亩。设9个镇13个乡，现有人口48.55万人，其中农业人口39.61万人，占81.6%。2010年全县实现生产总值78.86亿元，同比增长13.8%，增速创10年来新高；财政总收入11.66亿元，增长24%；城镇居民人均可支配收入13032元，增长15.7%；2010年农民人均纯收入6221元，增长19.8%；农林牧渔业实现总产值32.3亿元，增长6.6%。优质稻、烤烟、高山茶、优质水果、高山反季节蔬菜等区域特色作物产量持续增长。

2、农技推广体系的现状

多年来，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下我县农技推广体系建设得到了长足发展，特别是在2009年至今我县被农业部列为基层农技推广体系改革与示范县建设项目县，三年来按照该项目实施意见认真组织实施，初步形成“专家组技术指导员科技示范户辐射带动户”的科技成果转化应用快捷通道，建立健全了县、乡、村三级农技推广体系，形成了比较完善的农技推广网络。大力提升农技推广体系的公共服务能力，一大批先进适用农业技术得到了推广和普及，为我县农业生产的跨越发展提供了强有力的技术支撑。

但是，调查发现基层农技推广队伍还存在以下制约因素：①农技队伍不稳定，推广能力不强。②农技推广体系体制不顺，运转不灵。③农技人员知识结构单一与综合业务素质较低。④推广经费缺、服务手段滞后。由于这些因素的制约，我县农技推广工作还存在一些新问题，体现在：在推广内容上要从常规作物（水稻、柑橘类、茶叶等）栽培技术转向特色农业、优质农业、无公害农业的栽培管理技术；在服务的对象上大都是一些文化素质相对较低的妇女、老年人以及农村耕地逐步被专业户、专业合作社以及种植大户耕种经营。因此，农技部门部门要改变以往的农技服务方式，在推广方式和服务手段上要主抓培训、示范基地、分类指导，调动广大农技人员的工作积极性，及时满足千家万户对农业技术的服务需要。

3 、加强基层农业技术推广体系建设，推进农业科技推广和服务创新的建议

3.1强化组织领导，整合技术力量

借助我县基层农技推广体系改革与示范县建设项目三年的实施，各级政府及领导应高度重视农技推广体系的建设，切实加强领导，理顺关系，采取有效措施及时帮助解决农技推广体系建设中的各种实际问题，稳定农技推广队伍，促进农业科学技术的研究推广和应用。根据我县农业生产的实际与产业优势，成立以专业站的技术骨干、高级农艺师组成的农技推广首席专家5名，负责制定产业技术规程，开展技术培训和试验基地的技术指导工作。确定了水稻、蔬菜、水果、茶叶等4大产业为我县种植业主导产业。在全县农技队伍中选聘100名责任心强、有较强的业务实践能力、有一定群众工作经验、乐于奉献、农艺师职称的农技人员担任技术指导员，为项目实施提供强有力的技术保障，初步构建“专家组技术指导员科技示范户辐射带动户”的科技成果转化应用快捷通道，大力提升农技推广体系的公共服务能力。

3.2强化专业技术人员的制度管理

我县结合农技推广的实际，严格落实农技推广责任制、农技推广管理职责、基层农技人员绩效考评制度，聘用制度，培训制度及多元化农技推广服务机制等6项制度，县农业局与农技推广专家、技术指导员之间，技术指导员与科技示范户之间签订技术服务协议，实行基层农技人员包村联户制度，形成农技人员抓科技示范户（按1:10比例），采取上门指导、集中培训、电话咨询等多种形式，为科技示范户提供技术服务。科技示范户带动普通农户的科技推广机制（按1:20以上），带动二万户以上普通农户应用农业科技。明确农技推广服务的责、权、利，实行优奖差诫的考评机制，树立依靠制度管人管事，激励广大基层农技人员建功立业的积极性、创造性，建立起基层农技推广长效运行管理机制。有效促进了农业“五新”技术全面推广。

3.3强化“三电合一”信息服务功能作用

充分运用电视、电脑、电话等现代传播媒体，不断完善我县969155农业服务热线，“三电合一”信息平台，覆盖342个行政村；与县电信局合作开通“农信通”手机短信服务，印发技术指导员、科技示范户手机联系卡，构建“农信通”手机短信服务平台，方便、快捷、及时发送病虫情报、惠农政策、农业新技术、特殊气象信息、农产品供给等农业信息；有效提高农民了解中央、省、市、县各级优惠政策，提高农民专业技术知识、防灾减灾知识、农作物种植前景等方面的知识，提高农业“五新”推广应用时效性、准确性和全面性。

3.4发挥基地的辐射带动作用，促进农业“五新”全面推广

选择当地群众栽培水平高，接受新事物能力强，村两委干部得力，处于国省道沿线，水利设施完善，地段开阔，交通方便的行政村作为示范基地。2011年建立10大示范基地。①水稻产业示范基地有南阳镇南阳村、湖洋乡水埔村、庐丰畲族乡上坊村三个；②蔬菜产业示范基地有古田镇文元村、临城镇水西村二个；③水果示范基地有湖洋乡文光村观音井脐橙、稔田镇长滩村红肉蜜柚、才溪镇溪北村脐橙三个；④茶叶产业示范基地有太拔乡太拔村、步云乡蛟潭村二个。为有效发挥示范基地的示范辐射作用，各基地由首席专家负技术总责，制定生产方案确定主推品种与技术，把基地分新品种、新技术、课题试验等区域，使基地成为品种展示、技术示范、信息传播、培训创业的平台，建立县、乡、村农业科技试验示范网络，突出基地的示范带动作用。加强技术指导力度，对示范区域内的村民进行科技培训，现场指导，提升他们的种植技术水平。

3.5加强农技人员的继续教育培训

重视农技人员的继续教育培训。结合农业项目聘请省、市的高等院校的农业专家不定期、分专业组织全县农技人员进行产前、产中、产后的实用技术培训，县级农技推广首席专家针对生产季节组织技术指导员进行进村入户前的技术培训；同时农技推广首席专家针对各产业分作物不同时期生产上应注意的技术要点和解决措施等,编写成技术资料,通过技术指导员进村入户有针对性指导农民。使技术指导员业务水平得以提高,成为农业第一线责任心强、业务技术精湛、扎根基层的技术指导员。

3.6建立农民田间学校，培育新型农民

利用示范基地平台，建立以农民为中心，以田间为课堂，采用非正式成人教育的方法，以启发式、参与式、互动式为特点的农民田间技术培训学校，推动科技进村入户、培养新型农民。目前在庐丰乡上坊村、南阳镇南阳村、湖洋乡水埔村建立水稻产业农民田间学校3所，在临城镇水西村、古田镇五龙村建立蔬菜产业农民田间学校2所，在湖洋乡文光村观音井、稔田镇长滩村、才溪镇溪北村建立水果产业农民田间学校3所，茶叶产业农民田间学校在步云乡蛟潭村、太拔乡太拔村建立茶叶产业农民田间学校2所。并按照每所学校要求已配有20-30套桌椅、授课投影设备及黑板；聘用培养农民田间学校高级辅导员5名、中级10名的农民田间学校10所。

校对：龚纯

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