看欧美国家如何利用技术治理雾霾
12月1日,2014年联合国气候变化大会第二十次缔约方大会在秘鲁利马举行,防治雾霾污染、应对气候变化再次成为人们关注和讨论的焦点。
雾霾污染,伴随着工业化的进程,成为世界上许多国家都曾经历过的梦魇。如何防治雾霾污染,一些国家在技术研发、运用专利、完善政策等方面持续不懈地努力,在与雾霾“斗法”中获得了初步的胜利。
看欧美国家如何利用技术治理雾霾
利用技术研发治理污染
“那是一种沁入人心深处的黑暗,是一种铺天盖地的氛围。”正如英国大文豪狄更斯的小说《荒凉山庄》的开篇所细致描述的那样,伦敦的雾霾已经使英国首都伦敦成为名副其实的“雾都”,英国人为摘掉“雾都”的帽子,经过了半个世纪的努力,运用了多种创新的技术来治理空气污染。
“雾都”的形成,原因并不复杂。19世纪的英国进入工业急速发展期,伦敦工厂所产生废气形成极浓的灰黄色烟雾。20世纪50年代最为严重,“雾日”(即指视域不超过1000米的天数)一年里平均多达50天左右。据记载,仅在12月5日到8日这4天里,伦敦市因严重雾霾死亡人数就高达4000人。支气管炎、冠心病、心脏衰竭、结核病、肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率显著增加。
1953年,英国政府成立了由比佛爵士领导的比佛委员会,专门调查雾霾的成因,并制定应对方案。经过1年的调查,该委员会于1954年发布了著名的《比佛报告》,确定污染物的主要成因为煤炭燃烧的排放。此后,英国迅速成立了清洁空气委员会,并于1956年出台了专门针对空气污染的《大气净化法案》,要求改造传统燃烧煤炭和木材的方式,关闭在伦敦城内的火电厂,工业企业必须建造高大的烟囱,加强疏散大气污染物,逐步实现居民生活天然气化,冬季采取集中供暖等措施。 从那时起,英国政府下决心治理雾霾,大力发展环境监测和新能源技术研发,并一直沿袭下来。自1961年开始,英国应用自主研发的专利设备,在全国范围内建立了一个由450个组织、1200个监测点的大气监测网,平均每小时对烟尘与二氧化硫采样一次,每月测降尘量一次,其中伦敦、爱丁堡、谢菲尔德3个城市被列为重点监测区。同时,大力推广环保专利的应用,对控制伦敦的大气污染和环境保护起到了重要作用。
在工业大国的德国,同样也经历过一段雾霾污染的日子。40多年前,德国鲁尔工业区的雾霾横行,河水恶臭,酸雨肆虐。德国治理雾霾等污染,同样是依赖技术研发,在以专利先行,大力应用新能源、绿色环保技术专利方面,制定了具体的措施。如对小汽车、轻型或重型卡车、大巴、摩托车等各类车辆都设定排放上限。近年来,欧盟委员会又开始对部分新款公交车和重型卡车执行“欧6”排放新规。按照“欧6”标准,欧盟境内部分公交车和重型卡车尾气中的氮氧化物和颗粒物含量要比此前执行的“欧5”标准分别低80%和66%,这里面包含了大量专利的研发和应用。同时,严格大型锅炉和工业设施、机械设备的排放标准。对于燃煤电厂的氮氧化物、二氧化硫和颗粒物的排放制定更严格的监管标准。根据指令,燃煤电厂的运营商必须出示使用先进环保技术专利并证明对环境影响的减少,以此获得继续经营的许可,否则将被关停。
在因工业排放造成的雾霾面前,美国一度也未能幸免。20世纪中期,洛杉矶一带大气臭氧浓度很高,雾霾烟雾问题突出,在1952年和1955年两次酿成短短数日内数百人死亡的惨剧。对此,美国政府在大力提倡技术研发、专利运用的同时,授予环保机构立法、执法、处罚权,从行政管理上迫使污染企业不得不转型升级,采用新技术、新设备,走出一条绿色环保之路。1997年7月,美国环保署率先提出将PM2.5作为全国环境空气质量标准,并且得益于专利设备的应用,在2006年对标准进行了完善,实现了对全国环境空气质量24小时监测,并在政府官网上公布当天PM2.5监控结果和次日的预报数据。使用研究机构开发的软件,民众还可以下载手机应用,随时查询自己所在地的空气质量指数、实时状况、PM2.5值和臭氧监测数据等。 事实上,有过相似经历的还有意大利、巴西、日本等,也都在治理雾霾污染的过程中通过专利研发和应用,有效控制了污染物排放,逐步向使用清洁能源、采用环保新技术进行生产的方式过渡。
校 对:龚纯
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