反不正当竞争监管 剑指数字经济领域

来源：江苏经济报
全国首例涉5G云游戏侵权案、全国首例盲盒盗版侵权纠纷案、全国首例媒体商标侵权及不正当竞争案、全国首次适用反不正当竞争法互联网专条案件……多起涉反不正当竞争的案件近期密集曝光，“全国首例”成关键词。
随着我国反不正当竞争强监管不断升级，监管部门正密集部署并召开专题会议，互联网、电子商务、医疗、教育培训等领域将成执法重点。除了强化反不正当竞争执法，我国竞争政策也在谋求制度创新，不少自贸区正先行先试。
经济下行压力下，市场扩张难、企业压力增大，导致商家之间的竞争愈发激烈。为树立良好的竞争模式和竞争业态、维护市场公平竞争环境、营造良好营商环境，反不正当竞争执法亟须强化。根据国家市场监管总局6月印发的《关于加强反不正当竞争执法营造公平竞争环境的通知》，各地要扎实开展生活消费、互联网、电子商务、直播平台、医药购销和医疗服务、要素市场等重点领域反不正当竞争执法。“目前不正当竞争有相当一部分集中在网络平台领域，比如平台要求商家‘二选一’纠纷等，各地也在加大对重大疑难、新类型、典型案件的研究和查办力度。”
我国区域政策为先行先试提供了良好基础。无论自贸试验区、自由贸易港，还是长三角一体化、粤港澳大湾区，不同区域既可以通过发挥立法自主权的优势，也可以探索区域内部和区域之间的协调机制。各项措施要以优化营商环境为主线，回应市场对公平竞争的期待。
近年来市场主体的发展需求已由寻求“政策洼地”转为“环境高地”，公平竞争市场秩序是市场主体的共同呼声。平等公平透明可预期的市场环境对民营经济和外资更具吸引力，将更好激发市场主体活力和提振投资信心。
专家也指出，当前反不正当竞争领域仍存在不少难点亟待破解。我国《反不正当竞争法》实施效果显著，对实践中发生的问题也亟须回应。在数字经济领域，规则适用不确定性的问题可能更加凸显。比如平台给特定的商户追加流量，究竟认定为是对该商家的商业贿赂，还是对其他商家的屏蔽，都有讨论的空间。下一步，应以服务经济高质量发展为目标，以实现反不正当竞争法工作现代化为导向，结合各地具体情况指导经营者建立竞争合规制度，要通过引导经营者依法合规开展市场竞争、为经营者提供竞争合规培训指导服务、提高经营者竞争合规意识和能力等一系列配套措施，探索建立更加细化、可操作性更强的竞争政策系列制度规则。

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